Suivant les instructions du Président de la République, la Première Ministre Judith Suminwa Tuluka supervise personnellement la réponse au drame de l’incendie qui a dévasté l’espace artisanal de Delvaux et cinq immeubles résidentiels dans la commune de Ngaliema. Dès l’annonce, elle a mobilisé la Delivery Unit (DU) de la Primature, l’Autorité de Régulation et de Contrôle des Assurances (ARCA), le Fonds de Garantie de l’Entrepreneuriat au Congo ( Fogec) et l’entreprise Bisou Bisou, avec pour mission de proposer des solutions durables et de briser le cycle des incendies récurrents à Kinshasa. La Delivery Unit est une unité fonctionnelle de la Primature conçue pour renforcer la coordination, le suivi et l’évaluation des projets nationaux, notamment ceux inscrits dans le Programme d’Actions du Gouvernement (PAG 2024-2028). Cet outil de suivi au service de la Première Ministre s’assure que tous les programmes mis en œuvre à travers les différents ministères sectoriels arrivent à terme, et ce dans le respect des délais impartis.
Six jours après ce drame, les enquêtes techniques se poursuivent pour établir les causes structurelles et les responsabilités, le cas échéant. Même si les toutes premières investigations avaient déjà suggéré que l’incendie serait dû à une mauvaise manipulation de gaz domestique, combinée à l’instabilité du courant électrique.
La Delivery Unit de la Primature propose un cadre structurant pour protéger les populations et les biens :
• Assurance locative obligatoire pour protéger locataires et propriétaires.
• Assurance « tout risque immeuble » accessible aux bailleurs.
• Assurance des installations électriques, en partenariat avec la SNEL.
• Couverture intégrée pour l’utilisation du gaz domestique, incluse à l’achat de chaque bouteille.
Grâce au programme d’inclusion financière lancé en septembre 2024 par la Cheffe du Gouvernement, les menuisiers et artisans de Delvaux assurés chez Afrissur bénéficieront d’une prise en charge accélérée. Leurs dossiers sont traités en priorité pour une indemnisation rapide. Ce dispositif démontre l’importance de la formalisation pour accéder à une protection sociale et financière. Et la masse laborieuse en RDC trouve dans cette initiative de la Première Ministre une issue non négligeable pour un travail dans la dignité.
La DU plaide pour une concertation interministérielle (Économie, Finances, Urbanisme, PME) avec les assureurs, afin de généraliser les produits d’assurance adaptés, de renforcer la sensibilisation aux risques électriques et gaziers, et d’instaurer des incitations fiscales pour les assurés.
Ce sinistre confirme l’urgence de la formalisation des micro-entreprises, priorité du Programme d’actions du Gouvernement (PAG 2024-2028). Comme le rappelait Judith Suminwa : « La formalisation, ce n’est pas seulement remplir un formulaire. C’est accéder à un statut, à des droits, à une protection et à de nouvelles opportunités. »
L’incendie a détruit 70 hangars-ateliers et cinq immeubles d’habitation, affectant de nombreuses familles. Un préjudice bien regrettable qui n’a pas laissé insensible la Première Ministre, alors en mission de travail à l’étranger pour représenter le Chef de l’Etat. La Delivery Unit a immédiatement été dépêchée sur place pour évaluer les dégâts et organiser la réponse d’urgence avec les autres services spécialisés.
Julio Kaluvanda
